Esta ayuda no es la única que ha recibido el gobierno cubano, diferentes países y organizaciones han dispuesto donativos similares ante la tamaña pérdida de vidas humanas, inmuebles, infraestructura y del sistema agrario sufrida en octubre a raíz del paso de los huracanes Oscar y Rafael por el oriente y el occidente del país. Por ejemplo, desde Venezuela se recibieron 300 toneladas de recursos vitales, mientras que la Unión Europea junto a las Naciones Unidas han comenzado la entrega de 94 toneladas de suministros valorados en 600 000 dólares.[1] Asimismo, el gobierno español donó 9.3 toneladas de materiales de ayuda humanitaria, con una carga que incluye 70 tiendas de campaña, 1,000 redes mosquiteras y 227 juegos de cocina, entre otros insumos, valorados en 56,000 dólares.[2] A su vez, la organización estadounidense People’s Forum NYC entregó un cargamento de 100 generadores eléctrico. Al final del mes se espera igualmente un donativo que asciende a 160 000 dólares, procedente de la Agencia de Cooperación Internacional de Japón.

¿Cómo se ejecutan estas ayudas?

Históricamente Cuba ha recibido donaciones en categoría de ayuda humanitaria ante catástrofes naturales. Otra forma de recibo de efectivo e insumos más común ha sido la asistencia para el desarrollo de las carpetas de PNUD, UNICEF, FIDA, FAO y PMA en el país. Sea de emergencia o estratégica, la ayuda siempre ha sido gestionada por las contrapartes cubanas MINCEX, ANAP, MINSAP, FMC, entre otras, con todo lo que esto implica en términos de control y distribución no equitativa, burocratismo, clientelismo, condicionamiento, apropiación y reservas no declaradas de estas ayudas.

Para poner un ejemplo, con el Programa Mundial de Alimentos se desarrolla desde el 2015 el Programa Estratégico de País, para fortalecer la seguridad alimentaria. El último paquete, que cerraría este año, incluyó unos 30 millones de dólares que la misma organización admitió, no haber tenido el impacto esperado debido a “limitadas capacidades logísticas nacionales”. Más del 19 % de los recursos para ese periodo en cuanto a asistencia técnica se perdió, debido a la demora en la obtención de los permisos de importación, los largos plazos de entrega de alimentos y los retrasos en el diseño y aprobación de proyectos por parte de los socios cubanos. Si esa era la situación hace dos años, ¿cómo puede esperarse una dinámica más eficiente en las condiciones aún más agravadas de policrisis actual?